Est-ce que les Parisiens se dirigent vers une révolution ? Clément Beaune, haut-commissaire à la Stratégie et au Plan, envisage la mise en place d’un vaste remaniement territorial en Île-de-France, tel qu’il a été décrit dans une note publiée le mercredi 3 juin. C’est un événement majeur pour Paris, qui n’a pas subi de changement depuis 1859 : la capitale, avec sa population de deux millions d’habitants, se trouve actuellement confinée à l’intérieur du boulevard périphérique. L’objectif de Clément Beaune est donc de remettre en question ce cadre.

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Il vise ainsi à abolir la frontière symbolique entre Paris et sa banlieue en restructurant les départements franciliens en districts au sein d’une métropole élargie : « Alors que le développement concret du Grand Paris se poursuit, sur le plan institutionnel, la capitale demeure confinée par les limites héritées du XIXᵉ siècle », observent les auteurs de ce rapport, parmi lesquels figure Clément Beaune.

Selon la note, l’organisation administrative de l’agglomération parisienne, considérée comme unique en Europe, ne correspond plus aux réalités des territoires inclus. L’objectif est de positionner Paris au même niveau que les autres capitales européennes, en favorisant l’émergence d’une ville dans le Grand Paris et en mettant fin à la Métropole du Grand Paris (MGP), une entité créée en 2016 regroupant 130 communes et comptant 7,2 millions d’habitants.

Ceci impliquerait l’abolition des départements (92, 93, 94) et des municipalités de la petite couronne, ainsi que de la métropole du Grand Paris. Selon les prévisions du Haut-commissariat, la fusion de ces échelons avec la Ville de Paris aboutirait à la formation d’une nouvelle entité territoriale dotée d’un statut particulier, structurée en quarante nouveaux arrondissements.

Le rapport souligne que, malgré une croissance significative de la population dans la petite couronne et une diminution du nombre d’habitants dans le centre de la ville, Paris n’a pas subi de modifications majeures de ses limites administratives depuis l’adoption d’une loi en juin 1859 qui a établi les vingt arrondissements actuels. La note indique également que l’agglomération continue de s’étendre, avec le périphérique étant toujours considéré comme une frontière depuis son ouverture en 1973, dans un contexte où le territoire est appelé à être réaménagé pour retrouver son unité.

Afin de remédier à cette situation, il est nécessaire de mettre en place une « simplification institutionnelle » à travers la création de la Ville du Grand Paris. Cette entité résulterait de la fusion de Paris avec les départements et communes de la petite couronne, aboutissant ainsi à la formation d’une collectivité territoriale unique.

Les auteurs de la note mettent en avant la perspective d’une « simplification » de la structure administrative complexe de la petite couronne parisienne, impliquant les mairies, les départements, les intercommunalités, la métropole et la région. Un seul maire supervisera l’ensemble afin d’optimiser la visibilité, l’efficacité et de réaliser des économies à moyen terme. Une fois élu, il sera en charge de la gestion des établissements scolaires, de l’aide sociale, du RSA, entre autres. À l’heure actuelle, la Métropole du Grand Paris possède des attributions en matière d’urbanisme métropolitain, de croissance économique, de politique résidentielle locale, de transition écologique, ainsi que de gestion des ressources aquatiques et de prévention des inondations.

Clément Beaune aspire, à travers cette mégalopole, à instaurer une identité et un avenir partagés, afin de contrer le sentiment de relégation entre Paris et sa périphérie.

Quel sera le coût et le rendement de cette opération ? Le chiffrage n’est pas connu, aucune donnée chiffrée n’est divulguée. Cependant, le Haut-commissaire exprime le souhait d’engager rapidement un débat national avant les élections présidentielles : « Une décision d’une telle envergure requiert un consensus national et une implication significative de l’État, étant donné son impact sur l’ensemble du territoire français. » Clément Beaune plaide pour que ce plan soit élaboré, discuté et mis en œuvre avant les élections de 2027. Le jeudi 4 juin, il soumettra son rapport au Premier ministre, Sébastien Lecornu.

(Article reformulé à l’aide d’IA)